第四百六十五章 军制改革

林潇宸正在以自己穿越者的经验，对大明现行的各种制度进行大刀阔斧的改造，户籍制度，是他认为必须撤销的大明弊端。

从洪武皇帝开始，就对士、农、工、商和军人，强制性的划定了各自的定位，相互之间不得进行转换，严格来说，这是带有一定歧视性的。

这样的户籍制度，严重阻碍了大明内部人口的自由流动，阻碍了各行各业的发展，剥夺了老百姓的人身权益，长期予以执行，对大明有着极大的伤害。

他借着永乐新政的推行，先搞一体当差一体纳粮，先把读书人阶层的特殊权力取消，同时也把人员流动变为现实，眼下又开始对军户和匠户两种制度下手，最后达到户籍不分种类的目标。

朱棣连续询问了在大明军方地位最高的两个国公，也代表他此刻的心态是犹豫不决，他作为洪武皇帝的儿子，不想把父亲的制度改的面目全非。

可内心深处，只要是对大明发展有利的事情，他是绝对支持的，因为大明的统治者是老朱家，受益最多的自然也是老朱家，林潇宸的制度改革，关系到子孙后代的统治基础。

“既然两位爱卿都赞同大将军的改革方案，那朕也批准了，明天在文渊阁会议再过一遍，随后以诏命的方式下发，向全国的子民进行宣读。朕决定，从永乐四年到永乐六年，拿出三年时间作为户籍改革的过渡期，从永乐七年开始，正式落实新的户籍制度。”

“武英殿继续在大将军的主持下开会讨论，把常备军制度、义务兵制度和预备役制度的相关实施方案，落于纸面文字呈递给朕，大明军制就此确定。关于海军的人员招募问题，朕同意大将军的申请，就按照此方案办理。”朱棣想了想说道。

林潇宸的改革是军政分离，文渊阁会议和武英殿会议，是决定大明军政事务的最高机构，两者互不统属但彼此制约，涉及到国家重大事务决策，需要两边都要拿出自己的态度。

朱棣只是把握国家发展的大方向，具体怎么执行，就是文武百官的事情了，等到他起驾回到乾清宫，林潇宸就主持会议，与在场的将领们商谈军改的具体实施方案。

其中包括，目前大明需要多少数量的军队，才能保障自身安全，这些军队分别驻扎在哪里，以此为基础，哪些卫所会被划入常备军编制，哪些卫所会被撤销进行安置，大纲出来后再进行细化。

为了维持常备军的战斗力，老弱病残必须要转为农户离开军队，各地年轻的精锐官兵，需要补充到常备军达到满员。

接下来还有骑步兵的比例多少，炮兵和战车兵的比例多少，军费开支的数目、军饷的标准，常备军的职业化教育和培训等等，没有几天讨论不出来。

“常备军是大明的基础性力量，也是最为核心的战争力量，可以称之为职业军人，他们从年青一代就为大明做贡献，抛头颅洒热血的保国安疆，我们必须要给他们很高的待遇和地位，才能吸引年轻人主动报名参加常备军。”

“不只是体现在军饷方面，他们的家属也就是军属，必须要受到尊重和优待，比如免交赋税，每年给予补贴，敢于欺压军属者罪加三等，从军队因为年老体衰退役回家，又能得到什么样的照顾，我们要不惜一切的想方设法，抬高军人的地位，诸如此类的想法，大家集思广益，不要不敢说不敢想！”林潇宸神态严肃的说道。

军人为国家和人民，随时可能牺牲宝贵的生命，也正是有了他们的付出，国家才能繁盛起来，人民才能安居乐业，享受到国泰民安的生活，因此，林潇宸要努力提高军队的地位，让军人得到最好的待遇。

“大将军这些话，真是说到我们心坎里了，早就该取消军户制度了，我们把脑袋别在裤腰带上为国家卖命，全家也世世代代为国效命，老大入伍老二跟随，老三还得在家里随时等待征召，无子就得从同族的侄子里面勾选，地位低下没有前途，军官都是世袭制，娶个老婆都成了难事，谁愿意自己的子孙后代都是军户？”郑亨说道。

“没错，取消了军户制度，变成自愿参军，如果能够拿着高额的饷银，享受着好的待遇，全家跟着沾光，不再强行摊派，属下敢说，我们大明军队的战斗力能够提高一倍甚至几倍！”陈瑄笑着说道。

林潇宸这是主动站出来，为大明军队的官兵们谋取福利待遇和地位，也从根本上解决了军户带来的种种弊端，这样的好事自然没有一个将领敢反对，一个个的极力赞同。

谁跳出来有不同的意见，谁就在大明军队混不下去，会被整个大明军队认定为叛徒、祸害、小人等等，一辈子都抬不起头来。

“大将军，具体常备军的组建该有个什么标准，您想必心里早就考虑好了吧？”陈亨问道。

“常备军的组成，海军和陆军要按照三七分的比例，考虑到大明的陆地面积大，陆军数量两倍于海军，这是我划定的底线！看地图，凡是周边的各个布政使司与外国交接的边境地区，都列为边疆区，是必须要驻兵的。”

“但有个概念你们必须了解，常备军是我们大明军队的主力部队，虽然在边疆常驻，但他们的活动不可能太分散，边境的巡逻和值班任务，交给当地的义务兵来负责，常备军扼守要道、关隘和重要城市，为了保持战斗力，他们需要不断的进行拉练和演习，熟悉驻地周边的环境。”

“海军负责琼州府，我简称为海南岛，广西、广东、小琉球、福建、浙江、南直隶、山东、天津府一直到辽东，靠近高丽和日本的全部沿海地区，进行防御和巡逻，必要的时候动用海军陆战队，或者配合陆军进行作战。”

“实际上只要周边海域没有敌人的立足之地，内陆就不会遭受到太大的威胁，说得再明白点，只要我们大明的军事力量足够强大，就没有国家敢向我们大明轻易挑衅，惹出事来他们的国家就要灭亡了，谁吃饱了撑的没事干，非要和大明掐架？”林潇宸笑着说道。